Регистър на уязвимите лица и хазартната зависимост – работи ли защитата?

След нанесените промени в Закона за хазарта през 2024-2026 г. държавата въведе по-строги ограничения върху рекламите на хазарт, засили механизмите за ограничаване на рисковото поведение и добави допълнителни отговорности за операторите и разпространителите. Когато правилата са строги, защо тогава сред част от потребителите остава усещането за масова достъпност на хазарта? В тази страница разглеждаме доколко това усещане е основателно.

Навигация

• Регистър
• Пример
• Изключения
• Отговорна игра
• Маркетинг
• Закони
• Промени
• Заключение
• ЧЗВ
• Уточнение

Добре работещо решение ли е регистърът на уязвимите лица за ограничаване на достъпа до хазарт, или може да бъде заобиколен лесно?

Регистърът на уязвимите лица за ограничаване на достъпа до хазарта в България се поддържа от НАП и е действащ механизъм, който се използва към момента. За да определим дали работи добре, или има слаби страни, трябва да разгледаме процеса отблизо.

Как работи?

Лицензираните оператори в България са задължени да извършват справка за конкретно лице, за да са сигурни, че то не фигурира в регистъра на уязвимите лица с ограничен достъп до хазартни услуги. За целта всички упълномощени лица от организаторите на хазартни игри могат да използват специален достъп до публичен приложно-програмен интерфейс (АPI). Електронната услуга, която се предоставя, е справка за уязвимите лица от регистъра по чл. 10г, ал. 1 от Закона за хазарта. За да бъде получен достъп, се изисква да има подадено писмено искане от представляващия организатор на хазартни игри или упълномощено от него лице.

Ето и конкретни стъпки, които се следват:

Проверката се извършва по идентификатор като ЕГН/ЛНЧ и в зависимост от това какъв е резултатът, може да бъде проверено дали дадено лице фигурира в регистъра, или не.

Примери при опит за онлайн вход и достъп до физическо казино

Започваме проверката с реален случай на потребител в Reddit, който споделя своя опит с хазартния оператор Efbet. Играчът споделя, че е отишъл до офис на НАП, откъдето е попълнил своята заявка с молба да му бъде забранен достъпът на територията на Република България. Споделя също, че в рамките на 10 дни от посочената от него дата автоматично се блокират профилите му във всички лицензирани онлайн хазартни сайтове. Забранява се и посещението във физическите зали, но нека първо разгледаме какво става, когато потребителят прави опит да се впише в платформата на букмейкъра.

Екранна снимка от съобщение, което излиза на потребител в Reddit, след като е направил опит да се впише в акаунта си при направена забрана за хазарт

Ако вие сте си направили забрана за хазарт в лицензиран хазартен оператор като Efbet и сте подали реални данни за самоличност, вписването в регистъра ще блокира участието ви и достъпа до този хазартен сайт, без значение какво устройство използвате. Вашите лични данни като име и фамилия, както и ЕГН/ЛНЧ ще алармират системите и служителите в Efbet, ако решите да направите опит да се регистрирате повторно при тях, че не бива да ви осигуряват достъп до платформата.

Ако опитът за достъп се осъществи във физическо казино, там също бихте били възпрепятствани още на самия вход, където ще бъдете помолени да предоставите документи за самоличност. В момента, в който бъде проверено вашето ЕГН и се установи, че сте вписани в регистъра, ще ви бъде отказан достъп.

Реален пример за активен профил на потребител със забрана

Жалба към Alphawin за разрешен достъп до сметка, която има забрана

В нашата страница с жалби постъпват различни оплаквания. Една такава жалба към Alphawin е свързана с оплакване на потребител, който съобщава, че е изпратил писмено искане за закриване на профил и въпреки това е имал не само достъп до акаунта си, но и е продължил да бъде известяван за оферти. По-надолу в казуса обаче се натъкваме на това, че от Alphawin съобщават, че след тяхна проверка са установили, че на територията на България потребителят няма ограничения и забрани, следователно има пълен достъп до акаунта си. Целият казус бихте могли да разгледате в нашия сайт на страницата с жалба от потребителя.

Какво се случва, ако уязвимото лице направи опит да играе през акаунта на друг човек?

Възможни са и случаи, при които вписано лице използва акаунт на друг човек. Този сценарий създава по-сериозно предизвикателство за контрола.

Какво на практика става?

Ако сте вписани в регистъра на уязвимите лица, но ваш близък приятел не е и има акаунт в хазартен сайт, технически регистърът може да установи, че приятелят ви е допустим участник, но това няма как да гарантира, че човекът пред екрана е той, а не вие.

Регистърът е ефективен срещу това вписаното лице да играе със собствен, легално идентифициран акаунт, но не е проектиран като система за непрекъснато биометрично удостоверяване на човека, който седи зад всеки акаунт.

Вижте таблицата по-долу, за да разберете кой от основните етапи какъв контрол налага.

Оценките по-горе са редакционна преценка на Bookmakers.bg за относителната сила на отделните механизми

Какви сигнали могат да задействат проверка?

Има определени действия, които могат да алармират хазартния оператор, че е необходимо да се осъществи повторна идентификация. По-често срещаните сигнали са:

• несъответствия при идентификация – в случаите, в които данните, които се предоставят в акаунта, не съответстват на предоставените документи и букмейкърът е възпрепятстван да потвърди самоличността ви
• необичайно използвани устройства и сесии – ако бъде забелязана внезапна промяна в характеристиките на използваните устройства, или в случай, че има необичайна последователност от сесии
• IP адреси и допълнителна информация – букмейкърът е задължен да съхранява данни за IP адреса, както и времето и продължителността на отделните игрови сесии, за да може при нужда да се извърши анализ
• промени във финансовите действия – ако бъдат локализирани необичайни депозити и тегления, или друг тип трансакции, това също е предпоставка за извършване на допълнителна проверка от страна на хазартния оператор
• необичайно игрово поведение – резки изменения в предишно поведение за даден акаунт може да са сигнал както за измама, така и за споделен акаунт

Има ли смисъл от инструментите за отговорна игра?

Ефектът им зависи от това дали искате да контролирате играта си, но само в случай, че нямате проблемно поведение в онлайн залозите. Не ги разглеждайте като заместител на регистъра на уязвимите лица, а като допълнителен слой за защита. Всички инструменти за отговорна игра са полезни на практика тогава, когато все още няма изявена зависимост. В случай, че искате да видите кои от често използваните инструменти имат по-силен практически ефект и кои изпълняват предимно помощна функция, то разгледайте таблицата по-долу:

Оценките в таблицата са дадени по преценка на Bookmakers.bg и не представляват официална класификация на НАП

Пример

Екранна снимка от страницата на Bet.bg с политика за отговорен хазарт

Всеки лицензиран оператор за залози, какъвто е Bet.bg, е задължен да има страница, която предоставя информация за отговорното залагане. В случая показаният оператор не само описва проблема с хазартната зависимост, но и разглежда детайлно част от инструментите, които са подсигурени в платформата. Например платформата позволява задаването на лимит за продължителността на сесията и определянето на периода, за който той да важи.

Има ли агресивен маркетинг, който достига до непълнолетни и как?

С използването на социални мрежи като TikTok, Instagram, YouTube, Facebook и други подобни, съдържанието, което някои инфлуенсъри публикуват на профилите си, става достъпно и до по-млада аудитория. Националният съвет за саморегулация публикува своите препоръки за инфлуенсър маркетинг с цел да бъдат ефективно приложени всички национални етични правила за реклама чрез влиятелни личности. След законовите промени, които бяха въведени в рекламата на хазарт в България, има определени правила и норми, които трябва да бъдат спазени не само от радио, телевизионни програми, печатни и електронни медии и интернет страници, но и от публично разпознаваеми лица.

Къде приключва личното съдържание и кога започва търговската комуникация?

Границата между личното мнение и търговската комуникация обикновено се преминава, когато съдържанието популяризира конкретен оператор срещу възнаграждение или друга облага.

От особено значение е да бъде маркирано съдържание, когато то е с цел реклама, както и да се посочи кой стои зад платеното партньорство. В страницата правила за хазартни игри на Националния съвет за саморегулация, има детайлно обяснени различни важни елементи, каквито са социалната отговорност, почтеността, когато има търговска комуникация при хазартните игри и особено важен етап е, когато се предоставя съдържание, което достига и до деца.

Пример

Ако инфлуенсър публикува съдържание, което гласи “Според мен Лудогорец ще спечели довечера и заради това бих играл за тях”, това само по себе си не може да се счита за доказателство за реклама.

Ако обаче публикацията е изготвена по следния начин:
“Бих играл за Лудогорец в <името на букмейкъра>, а ако и вие го направите, можете да ползвате моя промо код за бонус!” това вече е търговски елемент, при който има не само посочен конкретен оператор, но и промо код, който би могъл да донесе потенциална финансова облага за инфлуенсъра.

Същото важи и при случай, в който има следната публикация:
“Вижте какво направих снощи и имам 100 евро печалба! Искате и вие? Вижте линк в описанието!”, а зад предоставения линк има реферален код, афилиейт линк или друг механизъм за възнаграждение.

Има ли кой да налага създадените закони?

Законът в България предвижда сериозни парични и имуществени санкции за организаторите, които правят реклами в нарушение на чл. 10. Пълните указания към фирмите – доставчици на рекламни услуги, които касаят целесъобразното прилагане на разпоредбите на Закона за хазарта при осъществяване на реклама върху външни съоръжения, можете да видите на официалния сайт на НАП.

Какво трябва да се промени занапред?

За да има изградена защита както към непълнолетни, така и към уязвимите лица, които имат проблеми с хазартната зависимост, е важно да има ефективен и проследим контрол върху това дали рекламата достига до тях.

Отговорност на държавните органи

Не е достатъчно само да има въведени забрани, а и те да се налагат системно. Ето защо полезно би било, ако се въведат:

• публични регистри на нарушенията – в тях да има лесно проследима информация за това кой е бил нарушителят, кога е установено самото нарушение и каква е наложената санкция
• регулярни проверки на социалните мрежи – особено полезно би било, ако такъв тип проверки се правят не само ако има подаден сигнал
• специализиран мониторинг на инфлуенсърския маркетинг – да има възможност автоматично да бъдат откривани не само афилиейт линкове, но и промо кодове и други, които отвеждат към хазартни платформи
• годишен публичен доклад – в него да е упоменато не само колко проверки са извършени през периода, но и какви нарушения и санкции е имало

Отговорност на хазартните оператори

Към въведените официални препоръки към организаторите на хазартни игри могат да се добавят още следните възможности:

• изготвяне на регистър на всички маркетингови партньори и инфлуенсъри
• задължение за периодичен мониторинг на всички партньори
• санкции към оператора, ако има доказани системни нарушения в неговата афилиейт мрежа

Отговорност на афилиейт сайтовете

За да може да се говори за прозрачност при този тип платформи, трябва да е възможно:

• проследяване на афилиейт линковете, за да се установи кой афилиейт партньор, кой конкретен негов сайт и към коя хазартна платформа се водят потребителите
• изготвяне на съдържание, насърчаващо не само залозите, но и отговорното залагане
• предоставяне на материали, които показват защо проблемът с хазартната зависимост е голям

Какви мерки предприемат други страни по света?

Разглеждаме какви са практиките в следните държави:

Кипър

В Кипър се обсъжда мярка за забрана за достъп до хазарт за получателите на Guaranteed Minimum Income (GMI). Обсъжданите варианти включват издаване на специална карта за получателите на GMI, осъществяване на техническа проверка дали притежателят на дадена карта за хазартна зала получава GMI и ако се окаже, че да да се пристъпи към блокиране на картата за хазартни дейности. Можете да разгледате цялата статия на Cyprus Mail, която е със заглавие „Получателите на социални помощи са изправени пред забрана за хазарт“.

Нидерландия

От октомври 2024 г. всички нови онлайн играчи в страната разполагат с месечен депозитен лимит, който е в следните размери:

• €350 за пълнолетни
• €150 за младежи до 24 г.

Ако играчите искат да зададат по-висок лимит, трябва да разговарят лично с конкретния хазартен оператор. Освен това за младите играчи има въведени значително по-строги ограничения. При определени нива на депозитите хазарните оператори трябва да направят проверка дали конкретното лице може финансово да си позволи това. Всичко за въведените мерки за осигуряване на по-добра защита на онлайн играчите, можете да видите в сайта на Goverment of the Netherlands, където е обяснено детайлно.

Какъв е изводът?

Макар и регистърът да е силен механизъм, който да допринася за ограничаване на достъпа чрез собствен акаунт и при посещение на лицензирани физически обекти, това не означава, че може технически да предотврати опитите за заобикаляне, ако такива има.

Ето защо смятаме, че защитата на всеки отделен индивид трябва да бъде многослойна. Добра отправна точка е вписването в регистъра, съпътствано от многоетапна идентификация, мониторинг на акаунти, както и предоставяне на максимално широк спектър от инструменти за отговорна игра.

Често задавани въпроси

Уточнение

Този материал на Bookmakers.bg има информативен характер!